當前位置:首頁
> 政務公開 > 市政府辦公室文件
索引號: 113706000042603877/2022-01934 主題分類:
成文日期: 2022-04-13 發布日期: 2022-04-13
發文機關: 市政府辦公室 有效性: 有效
關鍵詞: 文化旅游、鏈長制、實施方案 統一登記號:

煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市文化旅游產業鏈鏈長制實施方案的通知

瀏覽量:????

字號:

煙政辦字〔2022〕13號

各區市人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

《煙臺市文化旅游產業鏈鏈長制實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

煙臺市人民政府辦公室

2022年4月13日

(此件公開發布)

煙臺市文化旅游產業鏈鏈長制實施方案

為充分發揮海洋文化旅游資源優勢,進一步培育壯大文化旅游產業鏈條,根據《煙臺市實施重點產業鏈鏈長制工作方案》(煙政辦發〔2021〕21號),制定本實施方案。

一、工作目標

依托得天獨厚的海洋文化旅游資源,以項目建設為主抓手,聚焦特色鮮明、配套完善、服務優質、差異發展的海洋文旅目的地建設,建立“雙鏈長、一園區、一鏈辦、一聯盟、一基地、兩平臺”工作體系和高效的工作機制,貫通投資、建設、生產、服務、消費各環節,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,推動產業延鏈補鏈強鏈,構建“一帶貫穿、一廊串聯、三灣突破、三極崛起”發展格局。

二、工作體系

雙鏈長:由市委、市政府分管負責同志擔任文化旅游產業鏈鏈長。

一園區:以蓬萊區為領建園區,芝罘區、龍口市、海陽市為重點關聯園區,其他區市為關聯園區,蓬萊區的蓬萊旅游度假區、芝罘區的芝罘仙境五位一體文旅度假區、龍口市的南山旅游度假區、海陽市的海陽旅游度假區為主導園區,發揮龍頭作用,輻射全域,推動全市文旅產業高質量發展,構建1+3+N文旅產業空間布局。

一鏈辦:成立市文化旅游產業鏈“鏈長制”工作辦公室(簡稱鏈辦)。鏈辦設在蓬萊區,蓬萊區政府主要負責同志任鏈辦主任,蓬萊區分管負責同志任鏈辦專職副主任,重點關聯區市及市文化和旅游局分管負責同志任鏈辦副主任。鏈辦負責產業鏈一線工作的具體推進,研究產業鏈基礎工作,包括行業趨勢、產業圖譜、項目清單等;實施“一鏈一策”,參與編制產業規劃,制定落實工作方案及政策措施;推進產業鏈重大事項,包括重點項目、招商引資、搭建平臺等;與鏈主企業融為一體,謀劃推進產業鏈式發展;結合服務企業專員制度,協調解決影響產業鏈發展的困難和問題。

一聯盟:充分發揮煙臺市文化旅游產業校企(人才)合作聯盟作用,加強煙臺文化旅游職業學院、山東工商學院等院校與煙臺藍天文旅管理有限公司、煙臺文化旅游發展集團等文旅產業鏈龍頭骨干企業合作,開展學術研討、產才對接、產教融合、協同創新、政策研判、理論研究等系列活動,打造“集人才智慧、匯產業資源、促產才融合、謀創新發展”的政校企合作示范平臺,推進人才鏈與產業鏈加速融合,提供智力支持和人才保障。

一基地:依托文化和旅游部數據中心煙臺海岸休閑基地,制定工作標準,構建科學完備的海岸休閑旅游數據統計系統,研究建立海岸城市競爭力指數評價體系,發布海岸休閑城市競爭力報告,為海洋文旅目的地建設、營銷等提供數據支持。

兩平臺:打造市縣兩級平臺。市級層面,發揮煙臺藍天文旅管理有限公司、煙臺文化旅游發展集團等市級國資平臺優勢,整合和優化市級文旅產業資源,強化其在投資融資、基金投資、項目規劃建設、招商引資、資本運營、整合重組等方面的重要作用,進一步增強規模和協同效應,提升綜合競爭能力??h級層面,進一步培育做強蓬萊閣文化旅游集團、長島旅游集團、海陽文旅集團、業達文旅集團等國資平臺,龍口市加快研究組建文旅國資平臺。

三、工作內容

1.研究梳理文化旅游產業鏈發展現狀,制定產業導向目錄,明確濱海度假、海上旅游、文旅綜合體、康養休閑等招引方向,確定產業鏈重點項目、招商項目兩張清單,及時了解產業鏈運行情況及存在的困難和問題,快速回應企業訴求。

2.制定實施海洋文化旅游產業鏈實施意見,明確思路目標、布局定位及產品升級、要素強化、消費激發、政策支持等措施,建設海洋旅游示范區,打造國際化仙境海岸和國內一流海洋文化旅游目的地。

3.統籌推進產業鏈調查研究、項目策劃、項目招引、項目推進、市場營銷、智慧化支撐、政策制定等重大事項。

4.發揮文化旅游產業校企(人才)合作聯盟作用,做好主題論壇、產才培育、人才引進、校企合作、協同創新、政策研究等工作。

5.加快推進文化旅游產業資源整合重組工作,發揮國資平臺在產業鏈建設中的重要作用。

6.完成市委、市政府交辦的其他工作。

四、推進機制

1.綜合決策機制。鏈長定期召開專題會議,調度產業發展情況,研究政策措施、項目招引推進、平臺建設等重大事項,協調解決推進過程中的困難和問題。

2.部門聯動機制。市文化和旅游局發揮牽頭部門作用,發展改革、工業和信息化、財政、自然資源和規劃、交通運輸、城管、商務、國資、海洋發展和漁業、農業農村、體育、地方金融監管等部門,立足各自職能積極服務產業鏈建設,根據鏈辦提出的需求,積極參與文化旅游產業發展,提供優質服務和保障。

3.園區協同機制。蓬萊區作為領建園區率先突破形成示范效應和輻射能力,帶動重點關聯園區、其他關聯園區協同推進,引領全市產業一體化發展。重點關聯園區、其他關聯園區參照鏈辦模式,分別建立相應的工作機制,形成協調聯動的產業發展推進體系和高效運行機制。

4.鏈主領航機制。確定煙臺藍天文旅管理有限公司、煙臺市文化旅游發展集團、蓬萊閣文化旅游集團、南山旅游集團為鏈主企業,激勵鏈主企業發揮領頭雁作用,積極謀劃重大項目,爭創省新舊動能轉換“雁陣形”產業集群領軍企業。每個鏈主企業確定一名負責產業戰略的骨干作為聯絡員,負責鏈辦與鏈主對接工作,及時反映鏈上企業存在的困難和問題。

5.協調調度機制。鏈辦建立協調調度機制,通過組織協調、運行監測和調度評估等工作,指導督導各成員單位、各關聯區市抓好工作推進落實,形成自上而下的產業發展指導協調推進體系。

五、工作要求

1.嚴格工作落實。鏈辦要發揮好牽頭作用,鏈辦主任定期報告鏈長制工作進展情況,認真落實鏈長制各項任務,制定工作推進方案、工作計劃,扎實推進產業集聚發展。

2.突出項目導向。統籌優質產業項目布局,強化對鏈上重點項目的全程服務,以項目帶動產業集聚發展,推動打造產業鏈整體優勢。

3.強化要素保障。發展改革、自然資源和規劃、生態環境、海洋發展和漁業等市政府有關部門,將鏈辦作為主要服務保障對象,傾注政策、要素等資源聚鏈發展,提供各職能領域的產業政策、雙招雙引等信息資源。

4.完善政策體系。鏈辦會同發展改革、自然資源和規劃、財政等部門,根據產業鏈發展需求,精準研究支持產業鏈發展的政策措施,推動文化旅游產業鏈高質量發展。  

5.加強指標考核。將招商項目完成個數和實際投資額、A級景區接待人次及升降幅度等指標作為區市海洋旅游發展的年度考核指標。

附件:1.煙臺市文化旅游產業鏈“鏈長制”工作辦公室組成人員名單

2.關于推進海洋文化旅游產業鏈的實施意見

3.海洋文化旅游產業鏈重點任務責任分工清單

附件1

煙臺市文化旅游產業鏈“鏈長制”工作辦公室

組成人員名單

主      任:王長港  蓬萊區委副書記、區長

專職副主任:田文良  蓬萊區委常委、副區長

副  主  任:張  博  市文化和旅游局副局長

張  坤  芝罘區副區長

倪永妮  海陽市副市長

夏俊慶  龍口市委常委、宣傳部部長

成      員:王敬禮  市文化和旅游局產業科科長

曲之揚  蓬萊區文化和旅游局副局長

張金偉  蓬萊旅游度假區管委招商部副部長

解中角  芝罘區文化和旅游局產業科科長

柳  偉  海陽市文化和旅游局產業科負責人

趙  兵  龍口市文化和旅游局產業科科長

附件2

關于推進海洋文化旅游產業鏈的實施意見

為進一步提升海洋文化旅游發展質量,構筑發展新格局、積蓄發展新動能,打造國際化仙境海岸和國內一流海洋文化旅游目的地,制定本實施意見。

一、發展目標

以“煙臺海岸生活”為核心,以樹立海岸城市“煙臺標桿”為引領,堅持山海島灘城統籌聯動,壯大濱海旅游雁陣形產業集群,構建“一帶貫穿、一廊串聯、三灣突破、三極崛起”發展格局,建設海洋旅游示范區,全面升級濱海游、海上游、海島游,打造國際化仙境海岸和國內一流海洋文化旅游目的地。2022年,全市接待游客7500萬人次,實現旅游總收入950億元;2024年,全市接待游客突破9200萬人次,旅游總收入突破1270億元,旅游總收入位列全省前三。

二、優化空間格局 

(一)“一帶”貫穿。致力打造養馬島至三山島仙境海岸旅游帶。優化提升一批在營,加快推進一批在建,聚力突破一批在謀,串聯211個海島,37個A級景區、8個省級及以上度假區、7個五星級酒店、24個文博場館等要素,放大優勢載體的整合能力和虹吸效益,構建煙臺文化旅游目的地的要素聚集帶、產業隆起帶、招商優勢帶、市場引力帶。編制實施“濱海一帶招商手冊”,兼顧功能性、觀賞性和體驗性,設置觀海驛站等濱海旅游休閑節點,植入多種業態,打造岸上觀海的地標、親海樂水的“城市客廳”。

(二)“一廊”串聯。沿養馬島至三山島海岸線、海陽萊陽海岸線,構建芝罘灣郵輪港+多個旅游碼頭集群,串聯海岸、海島、海洋牧場、垂釣基地、潛水基地等節點,不斷擴展市內海上旅游航線、開拓國內國際海上旅游航線,打造海上旅游新體驗、拓展海上旅游新空間。推進《煙臺市濱海一帶旅游船碼頭布局規劃》編制,結合海上世界等重點項目實施,推動芝罘灣港區郵輪旅游發展,推進旅游大世界、崆峒島、芝罘島、芝罘灣廣場等游艇游船碼頭建設。完成蓬萊港區規劃調整后,加快啟動新的蓬長陸島交通碼頭建設。

(三)“三灣”突破。積極融入“12335”格局,集中力量突破芝罘灣區、八角灣區、蓬萊灣區三個灣區,打造海洋文化旅游創新發展、聚集輻射的引領區。芝罘灣區。依托芝罘仙境、海上世界等重大引領項目,挖掘海港文化、海防文化、商埠文化、民俗文化、仙幻文化、葡萄酒文化等文化內涵,凸顯自然人文薈萃、古老現代輝映、東方西方合璧的優勢,提升中心城區文旅發展首位度,構筑全市海洋旅游新的增長極,建設世界級魅力港灣,打造芝罘灣都市休閑區。八角灣區。突出“商務、會展、康養”特色,以工業旅游、溫泉康養、會展經濟、酒店度假為引領,加快推進八角灣國際會展中心、漁號英迪格等項目建設,完善提升張裕葡萄酒小鎮、磁山溫泉小鎮,打造八角灣時尚活力區。蓬萊灣區。以國家級旅游度假區、5A級景區、海洋類國家公園為目標,以蓬萊丘山谷、開元度假、長島《夢尋仙山》、長島精品民宿群等新項目為支撐,彰顯八仙文化、海洋文化、葡萄酒文化、媽祖文化,打造蓬萊灣文化生態區。

(四)“三極”崛起。東部生態發展極。突出“悠游牟平、暢快人生、智匯高新、創造高地”等品牌,以秦馬文化、溫泉養生、藍色智谷為引領,突破養馬島、崑龍溫泉、濱海休閑旅游等項目發展,打造北方國際濱海休閑度假基地、濱海生態科技新城。南部沿海突破發展極。突出地雷戰之鄉、萬米金灘、亞沙之城、大秧歌之鄉、東方航天港、中國梨鄉等品牌,以海陽國家級度假區、丁字灣省級度假區為引領,突破連理島海上運動、沙灘體育示范基地、航天旅游、丁字灣運動娛樂等板塊,建設海陽萊陽濱海運動旅游突破發展極。西部灣區融合發展極。突出龍口“福如東海、壽比南山”、萊州長壽之鄉、黃金海岸、千年古邑、東海神廟民俗文化、招遠中國金都等品牌,以龍口南山、萊州濱海、羅山黃金三大度假區、龍口南山5A級景區為引領,突破龍口濱海度假、東海文化創意、招遠溫泉康養等板塊,建設龍口萊州招遠福壽文化旅游融合發展極。

三、升級產品集群

(一)濱海游。自駕游。以仙境海岸旅游路為引領,培育打造海岸打卡、海島度假、葡酒品鑒、慢享田園、文化體驗、都市休閑、研學科普、康體養生等8個主題、20條自駕游精品線路,串聯精品景區、度假區、房車自駕車營地、特色民宿等自駕游點位,策劃開展自駕游特色活動,滿足不同群體自駕游客需求,打響煙臺自駕游品牌。沙灘游。培育沙灘排球、沙灘足球、沙灘飛盤、沙灘吸力球、充氣保齡球、沙灘跑車、沙灘演藝、沙灘露營、沙灘美食等多元化業態,構建動、靜結合產品體系,打造海陽國家沙灘體育健身基地、海陽沙雕藝術、煙臺開發區金沙灘馬拉松、金沙灘“煙臺之夜”、牟平愛往度假·養馬島露營、招遠黃金海自駕車營地等一批沙灘旅游品牌。到2024年,打造特色沙灘運動賽事及沙灘體育文化節3個以上。體育游。打造山東?。熍_)帆船帆板訓練基地、蓬萊晟森海洋運動基地等休閑運動基地,辦好長島全國海釣精英賽、長島馬拉松等品牌賽事。到2024年,將煙臺打造成為國內海洋休閑運動打卡地、重要賽事舉辦地。

(二)海上游。游船游艇游。培育芝罘灣夜游、芝罘灣海上看城游、崆峒島環島游、長島觀鳥游、長島海豹游、長島“海上景區”之旅、仙境蓬萊—“神秘史前島”之旅等海上游品牌線路,2022年,新開長島至旅順渤海列島游航線。鼓勵投資新建高檔游船、升級改造游船,積極開發海上觀光、娛樂、商務、婚禮、垂釣、餐飲等產品,2022年,“尋仙號”主題游輪投入運營,打造海上康樂休閑娛樂新平臺。海洋牧場游。發揮煙臺海洋牧場全國領先的優勢,開創“藍色糧倉+藍色旅游”海洋牧場新模式,發展海上住宿、會議、餐飲、娛樂、垂釣、研學、海產品采捕等多功能的旅游新業態。培育“耕海1號”、清泉海洋、長島佳益、牟平東宇、海陽富瀚等海洋牧場旅游品牌,成為海洋漁業與海洋旅游產業鏈協同發展的新標桿。2022年,完成耕海1號二期項目,打造海上度假IP。郵輪游。鼓勵國內外郵輪以煙臺為訪問港并組織游客上岸旅游,鼓勵以煙臺為始發港的郵輪旅游,鼓勵郵輪公司在煙臺常態化運營。支持郵輪企業開辟渤海游、黃海游、海島游等國內旅游航線,立足黃渤海的大連、秦皇島、唐山、天津等城市,串聯至上海、寧波、福州、廈門、泉州、廣州、深圳、北海、???、三亞等城市,培育國內近海郵輪市場。

(三)海島游。加快長島、養馬島、崆峒島等海島旅游開發,堅持“一島一主題”差異定位,打造海島旅游集群。長島,以“海上仙山”品牌為引領,高起點規劃建設國際零碳生態島、生態旅游度假島、全國首個海洋類國家公園。重點發展精品民宿、漁俗文化、海上觀光、海島度假、休閑垂釣等業態,創新開展“漁家樂·民宿”三年提升行動,打造鄉村旅游示范戶。力爭到2024年,長島年接待游客430萬人次,實現旅游收入28億元。養馬島,圍繞“國民旅游休閑島”品牌定位,以皇家馬苑、浪漫海島、度假天堂為目標,做好秦馬文化、古村民俗文化、休閑浪漫主題打造。引進大型馬術表演、賽馬等娛樂活動及賽事,籌拍以馬文化為主題的宣傳片、實景演出等,串聯特色民居、秦跡馬塑、張顏山故居、孫家疃民俗村文化資源,打造以海島日記、拾光都舍民宿等特色精品民宿為代表的愛琴海主題民宿風情區、濱海休閑街區,建設集高端度假、休閑娛樂、漁家風情體驗于一體的生態旅游島。力爭到2024年,養馬島年接待游客390萬人次,實現旅游收入22億元。崆峒島,以《東游記》和《山海經》典故為主線,融入東方仙俠元素,打造神話沉浸式文化主題旅游度假區。力爭到2025年,項目建成并投入運營,年接待游客160萬人次。

(四)文化游。講好海洋文化故事,發揮深厚歷史文化內涵優勢,打造葡萄酒文化游、海防文化游、八仙文化游、媽祖文化游、文化演藝游產品。葡萄酒文化游。堅持國際視野、中國領先、山東優勢、煙臺特色發展理念,以建設特色葡萄園、發展精品酒莊為主攻方向,打造丘山谷葡萄酒休閑體驗區、張裕葡萄酒小鎮、瀑拉谷酒莊集群、228國道煙臺開發區至蓬萊段葡萄體驗帶4個葡萄酒旅游聚集區。支持丘山谷葡萄酒休閑體驗區建設全國首個葡萄酒旅游度假區。到2024年,培育特色葡萄酒小鎮4個,休閑葡萄酒莊20個、葡萄酒主題文化酒店5家、葡萄酒旅游線路10條。海防文化游。挖掘東、西炮臺、奇山所城、蓬萊水城、戚繼光故里、古船博物館等歷史海防文化,結合膠東紅色文化,打造5條海防旅游線路。八仙文化游。創新“八仙文化”活化形式,提升蓬萊閣、八仙過?!と缮降劝讼晌幕皡^,宣傳推廣“八仙”特色節慶、菜品、文創、書籍、影視動畫劇目、線路產品,倡導“到煙臺,過神仙日子”。媽祖文化游。以媽祖文化提升長島旅游文化內涵,建設媽祖文化展示場所,形成長島旅游新地標。加大對長島廟島顯應宮、煙臺天后行宮、蓬萊閣天后行宮的修繕和文物保護投入,形成中心城區+蓬長互為補充、相得益彰的媽祖文化體系。文化演藝游。突破海洋旅游實景演藝,打造《夢尋仙山》《漁號之夜》《唯有·煙臺》《海誓山盟》《長島情》等海洋文化演藝品牌。

四、強化要素體系

(一)突破項目建設。建設一批。加快推進芝罘仙境等55個重點項目建設。2023年,崆峒島啟動前導區、碼頭、東游宮建設,煙臺山完成燈光亮化及景觀提升,朝陽街、所城里修繕區域全部投入運營。招引一批。聚焦招大引強,突出重大戰略、產業片區等五個圍繞,暢通登門、網上、會展招商等七條渠道,重點在福山夾河新城、龍口濱海度假新城等區域實現突破,力爭各區市每年新簽約至少1個投資1億元的文化旅游項目。策劃一批。開展招商項目資源調查,梳理具有開發價值的文旅招商資源,重點在海島度假、海上旅游、文旅綜合體、康養休閑、田園生態、酒店民宿、文化創意等領域,策劃60個總投資1800億元的招商項目,高水準策劃仙界之門、東方海盜主題樂園、海上圖書館、海底度假酒店、海鮮博物館等5個在全國具有首創性的新地標項目并納入招商重點。

(二)提升要素水平。提升景區度假區。重點推動蓬萊閣等國有景區改革,實現所有權、管理權、經營權分離。加大A級景區創建力度,支持長島爭創5A級旅游景區、崑龍溫泉等爭創4A級旅游景區,力爭到2024年新創建4A級旅游景區3家。提升8處國家(?。┘墳I海旅游度假區,支持煙臺開發區金沙灘爭創國家級旅游度假區,打造全省最大的濱海旅游度假區集群。提升住宿餐飲。以希爾頓、喜來登為龍頭,推進威斯汀酒店群、開元度假酒店等建設,打造高星級濱海度假酒店集群。落實煙臺民宿業發展意見,以蓬萊區、養馬島、長島為引領,打造海島、山林、酒莊、田園精品民宿集聚區。到2024年,培育國際知名品牌酒店10家,特色主題酒店15家,精品民宿60家。支持舉辦美食節、魯菜技能大賽等系列餐飲賽事活動。深入發掘魯菜文化,培育一批魯菜名店、名吃、名廚,研究開發煙臺特色美食產品,打造美食地標,提升“中國魯菜之都”的美譽度和影響力。提升市場主體。發揮國資平臺優勢,優化國有文旅企業布局。培強做大煙臺藍天文旅管理有限公司、煙臺市文化旅游發展集團、蓬萊閣文化旅游集團、南山旅游集團、長島旅游集團、八仙過海旅游有限公司、渤海輪渡、煙臺港等領軍企業,張裕文化旅游發展有限公司、海陽文化旅游發展集團、業達文旅集團、山東耕海海洋科技、清泉海洋科技、中集來福士、新朝旅游、晟森旅游等骨干企業,煙臺國旅、海峽國旅、海威游艇、海圣船舶等小微企業,打造一批全市服務業50強,形成素質優良、優勢互補的企業集群。

(三)加快智慧賦能。完成“煙臺文旅云”迭代升級。突出“智”“尚”“趣”,健全“一中心四平臺”智慧文旅公共服務體系,智慧服務、智慧營銷、智慧管理“三位一體”功能更加完善,打造全國文旅最強云。建設智慧文旅示范項目。制訂《煙臺市智慧文旅示范點建設規范》,重點在3A級及以上景區實現在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監測監控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游導覽等智慧景區功能;4星以上飯店實現無接觸自助入??;博物館、圖書館、文化館優質資源數字化,實現在線預約、客流監測、無感通行、線上展覽、在線講解、網上閱讀。到2024年,打造一批智慧文化場館示范項目。豐富數字文旅產品供給。依托數字化、信息化技術,引導文博院館、旅游景區、主題街區、村鎮旅游區等開發沉浸式體驗項目,發展云展覽、云直播等新業態新項目。到2024年,4A級及以上景區、省級以上旅游度假區,全市國家二級及以上博物館,均打造1個以上數字文旅新項目。

五、激發消費潛力

(一)推進消費試點工作。創新三個模式,實施七個工程,強化三個保障,以國家文化和旅游消費試點城市工作為引領,不斷激發消費潛力?!拔逦灰惑w”發力。以“政府引導、部門聯動、平臺支撐、企業參與、金融助力”五位一體,舉辦煙臺文化和旅游惠民消費季,“山東人游煙臺”“煙臺人游煙臺”“冬游煙臺·惠民消費季”等活動。政府發券引導,依托互聯網平臺,發放文旅惠民消費券;企業優惠打折,推出優惠年卡、免費研學體驗卡、折扣票、家庭套票等多種優惠措施,讓市民游客“惠”享品質文旅。創建示范品牌。積極爭創國家級省級全域旅游示范區、省級文化和旅游消費試點縣(市、區)、國家級省級夜間文旅消費集聚區、省級文旅康養融合發展示范區、省級文旅融合示范區、省級工業旅游示范基地等示范品牌。激活夜間消費,重點培育提升市區濱海一帶、濱海廣場、芝罘仙境、漁人碼頭、金沙灘等“一帶十一片區”。繁榮朝陽街、所城等特色歷史文化街,漁人碼頭、寶龍海上仙街、“漁號之夜”萬泰小鎮等濱海風情特色商街,萬行韓國風情街、上市里等時尚特色商街,打造夜間消費“文化 IP”。到2024年,培育10個夜間文旅消費集聚區。

(二)創新宣傳營銷。強化品牌營銷。樹立“大宣傳”理念,以“仙境海岸·鮮美煙臺”文化旅游目的地品牌為引領,整合提升世界葡萄海岸、魯菜之都、京劇碼頭等城市名片,以及“到蓬萊,過神仙日子”“海上仙山·生態長島”等縣域品牌,凝聚市縣兩級宣傳力量,提升城市旅游品牌形象內涵度、知名度和美譽度。創新營銷方式。實行“政府+媒體+協會+企業”多元營銷聯動、業內與公眾雙重營銷并舉,通過組織策劃活動、節會等形式,叫響煙臺海洋文旅品牌。做實與攜程網等在線旅游平臺、抖音等短視頻平臺、小紅書等生活方式平臺、臉書微信等國內外社交平臺、今日頭條等資訊平臺合作,依托影視IP、明星網紅、直播帶貨等探索“粉絲經濟”推介模式,廣泛布局煙臺文旅網絡話題和熱點,在景區、交通樞紐等人群聚集區設立旅游咨詢服務中心,同步加強高鐵、公交車體、路道燈箱、廣播電視等載體的廣告宣傳,形成聯動效應。精耕旅游市場。用好旅游招徠獎勵政策,實施多元精準營銷。境內,“走出去”與“請進來”雙發力,精耕國內膠濟線、隴海線、東北、華北、中部等“兩線三區”30余個重點客源市場。赴北京等重點客源城市舉辦專題文旅推廣周,不斷擴大市場影響力。境外,根據疫情防控態勢適時走出去營銷推介,依托14處境外文旅推廣中心,鞏固日韓、臺灣、香港市場,拓展東南亞和俄羅斯等“一帶一路”沿線國家市場,打開歐美國家市場。

(三)發展節會經濟。打造“大節大慶”,重點扶強壯大煙臺國際海岸生活節、世界老年旅游大會、煙臺國際葡萄酒節、中國·山東國際蘋果節四大品牌節慶,培育具備城市辨識度的城市節慶IP。引進特色節慶,探索“政府補貼一塊、企業贊助一塊、市場解決一塊”的“政府+企業+社會”模式,積極引入迷笛、草莓、自貢花燈節、青島啤酒節、京東購物節等運營成熟、熱度高、知名度高的品牌節會,借勢提升城市知名度和影響力,滿足不同時節、不同群體的多樣化需求。做優本地節慶,以煙臺之夏海岸音樂節、煙臺沙灘音樂節、蓬萊八仙文化旅游節、福山魯菜美食節等煙臺地域特色品牌節慶為重點,邀請專家策劃團隊進行論證研究,培育打造音樂、特色文化、美食等多元化煙臺特色品牌節慶體系,傳播煙臺特色文化。

六、保障措施

(一)加大試點示范創建支持。對成功創建國家級全域旅游示范區獎勵100萬元、省級全域旅游示范區獎勵50萬元。對創建省級文化和旅游消費試點縣、省級文旅康養融合發展示范區獎勵50萬元。

(二)加大郵輪旅游與海上夜游支持。修訂《煙臺市旅游招徠獎勵辦法》,加大對郵輪旅游的支持力度,對以煙臺為訪問港并組織游客在煙臺游覽有門票收入旅游景區點2個以上的郵輪航次,按以下標準對旅行社給予獎勵:國內郵輪400人(含400人)以上的團隊,獎勵3萬元/航次;600人(含600人)以上的團隊,獎勵6萬元/航次。海外郵輪400人(含400人)以上的團隊,獎勵6萬元/航次;600人(含600人)以上的團隊,獎勵12萬元/航次。對以煙臺為始發港的郵輪航次,按以下標準對郵輪公司給予獎勵。5萬總噸以下郵輪:5航次以下,獎勵20萬元/航次;5航次至10航次,獎勵25萬元/航次;11航次至14航次,獎勵30萬元/航次;15航次以上,獎勵35萬元/航次。5萬總噸(含5萬總噸)以上郵輪:5航次以下,獎勵25萬元/航次;5航次至10航次,獎勵30萬元/航次;11航次至14航次,獎勵35萬元/航次;15航次以上,獎勵40萬元/航次。鼓勵發展海上夜游,對開展海上夜游的游船企業,按照開通海上游船夜航的夜晚數計,每個夜晚給予補助2000元。

(三)強化指標考核。將投資5000萬元以上文旅項目完成個數和實際投資額、A級景區接待人次及升降幅度作為區市海洋旅游發展的年度考核指標。

(四)加強人才支撐。充分發揮煙臺市文化旅游產業校企(人才)合作聯盟在推動產業發展、技術技能傳承、人才梯隊建設、技術創新推廣、文旅就業創業、政府決策參謀等方面的作用,開展學術研討、產才對接、產教融合、協同創新、政策研判、理論研究等系列活動,打造“集人才智慧、匯產業資源、促產才融合、謀創新發展”的政校企合作示范平臺,為海洋旅游高質量發展提供強大智力保障。

(五)加強研究支持。依托文化和旅游部數據中心煙臺海岸休閑基地平臺,制定工作標準,構建科學完備的海洋旅游數據統計系統,研究建立濱海城市競爭力指數評價體系,發布國際海岸休閑城市競爭力報告。

附件3

海洋文化旅游產業鏈重點任務責任分工清單

序號

事項

任務分工

責任單位

配合單位

1

主要經濟指標

到2024年,接待游客突破9200萬人次,旅游總收入突破1270億元,旅游總收入位列全省前三。

市文化和旅游局

各區市

2

“一帶”貫穿

優化提升一批在營,加快推進一批在建,聚力突破一批在謀,串聯211個海島,37個A景區、8個省級及以上度假區、7個五星級酒店、24個文博場館等要素,構建要素聚集帶、產業隆起帶、招商優勢帶、市場引力帶。

市文化和旅游局

相關區市

編制實施“濱海一帶招商手冊”,打造岸上觀海的地標、親海樂水的“城市客廳”。2022年完成規劃編制。

藍天集團

相關區市

3

“一廊”串聯

沿養馬島至三山島海岸線、海陽萊陽海岸線,構建芝罘灣郵輪港+多個旅游碼頭集群。推進《濱海一帶旅游碼頭規劃》編制,結合海上世界等重點項目實施,推動芝罘灣港區郵輪旅游發展,推進旅游大世界、崆峒島、芝罘島、芝罘灣廣場等游艇游船碼頭建設。完成蓬萊港區規劃調整后,加快啟動新的蓬長陸島交通碼頭建設。

市交通運輸局

市文化和旅游局

藍天集團

相關區市

4

“三灣”突破

挖掘海港文化、海防文化、商埠文化、民俗文化、仙幻文化、葡萄酒文化等文化內涵,建設世界級魅力港灣,打造芝罘灣都市休閑區。

芝罘區

萊山區

以工業旅游、溫泉康養、會展經濟、酒店度假為引領,加快推進八角灣國際會展中心、漁號英迪格等項目建設,完善提升張裕葡萄酒小鎮、磁山溫泉小鎮,打造八角灣時尚活力區。

煙臺開發區

福山區

以蓬萊丘山谷、開元度假、長島《夢尋仙山》、長島精品民宿群等新項目為支撐,彰顯八仙文化、海洋文化、葡萄酒文化、媽祖文化,打造蓬萊灣文化生態區。

蓬萊區

長島綜試區

5

三極崛起

以秦馬文化、溫泉養生、藍色智谷為引領,突破養馬島、崑龍溫泉、濱海休閑旅游,打造北方國際濱海休閑度假基地、濱海生態科技新城,打造東部生態發展極。

牟平區

高新區

昆崳山保護區

突出地雷戰之鄉、萬米金灘、亞沙之城、大秧歌之鄉、東方航天港、中國梨鄉等品牌,以海陽國家級度假區、丁字灣省級度假區為引領,突破連理島海上運動、沙灘體育示范基地、航天旅游、丁字灣運動娛樂等板塊,打造南部沿海突破發展極。

海陽市

萊陽市

突出龍口“福如東海、壽比南山”、萊州黃金海岸、招遠中國金都等品牌,以龍口南山、萊州濱海、羅山黃金三大度假區、龍口南山5A景區為引領,突破龍口濱海度假、東海文化創意、招遠溫泉康養等板塊,建設西部灣區融合發展極。

龍口市

招遠市

萊州市

6

濱海游

以仙境海岸旅游路為引領,培育打造海岸打卡、海島度假、葡酒品鑒、慢享田園、文化體驗、都市休閑、研學科普、康體養生等8個主題、20條自駕游精品線路,策劃開展自駕游特色活動,打響煙臺自駕游品牌。

市文化和旅游局

相關區市

構建動、靜結合產品體系,打造海陽國家沙灘體育健身基地、海陽沙雕藝術、煙臺開發區金沙灘馬拉松、金沙灘“煙臺之夜”、牟平愛往度假·養馬島露營、招遠黃金海自駕車營地等沙灘旅游品牌。

市文化和旅游局

相關區市

培育沙灘排球、沙灘足球等業態,打造海陽國家沙灘體育健身基地等品牌,到2024年,打造特色沙灘運動賽事及沙灘體育文化節3個以上。

市體育局

相關區市

打造山東?。熍_)帆船帆板訓練基地、蓬萊晟森海洋運動基地等休閑運動基地,辦好長島全國海釣精英賽、長島馬拉松等品牌賽事。到2024年,打造成為國內海洋休閑運動打卡地、重要賽事舉辦地。

市體育局

相關區市

7

海上游

培育芝罘灣夜游、芝罘灣海上看城游、崆峒島環島游、長島觀鳥游、長島海豹游、長島“海上景區”之旅、仙境蓬萊—“神秘史前島”之旅等海上游品牌線路,2022年新開長島至旅順渤海列島游航線。鼓勵投資新建高檔游船、升級改造游船,開發海上觀光、娛樂、商務、婚禮、垂釣、餐飲等產品,2022年“尋仙號”主題游輪投入運營。

市文化和旅游局

市交通運輸局

相關區市

培育“耕海1號”、清泉海洋、長島佳益、牟平東宇、海陽富瀚等海洋牧場旅游品牌,成為海洋漁業與海洋旅游產業鏈協同發展的新標桿。2022年,完成耕海1號二期項目,打造海上度假IP。

市海洋發展和漁業局

相關區市

鼓勵國內外郵輪以煙臺為訪問港并組織游客上岸游,鼓勵以煙臺為始發港的郵輪旅游,鼓勵郵輪公司在煙臺常態化運營。支持郵輪企業開辟渤海游、黃海游、海島游等國內旅游航線。

市文化和旅游局

市交通運輸局

8

海島游

長島高起點規劃建設國際零碳生態島、生態旅游度假島、全國首個海洋類國家公園。重點發展精品民宿、漁俗文化、海上觀光、海島度假、休閑垂釣等業態,創新開展“漁家樂·民宿”三年提升行動,打造鄉村旅游示范戶。到2024年,年接待游客430萬人次,實現旅游收入28億元。

長島綜試區

養馬島引進大型馬術表演、賽馬等娛樂活動及賽事,籌拍宣傳片、實景演出等,串聯特色民居、秦跡馬塑、張顏山故居、孫家疃民俗村文化資源,打造愛琴海主題民宿風情區、濱海休閑街區,建設集高端度假、休閑娛樂、漁家風情體驗于一體的生態旅游島。到2024年,年接待游客390萬人次,實現旅游收入22億元。

牟平區

加快推進項目建設,打造仙幻文化主題島。

藍天集團

9

文化演藝游

葡萄酒文化游。打造丘山谷葡萄酒休閑體驗區、張裕葡萄酒小鎮、瀑拉谷酒莊集群、228國道煙臺開發區至蓬萊段葡萄體驗帶4個葡萄酒旅游聚集區。支持丘山谷葡萄酒休閑體驗區建設全國首個葡萄酒旅游度假區。到2024年,培育特色葡萄酒小鎮4個,休閑葡萄酒莊20個、葡萄酒主題文化酒店5家、葡萄酒旅游線路10條。

市文化和旅游局

市商務局

相關區市

海防文化游。挖掘東、西炮臺、奇山所城、蓬萊水城、戚繼光故里、古船博物館等歷史海防文化,結合膠東紅色文化,打造5條海防旅游線路。

市文化和旅游局

相關區市

八仙文化游。創新“八仙文化”活化形式,提升蓬萊閣、八仙過?!と缮降劝讼晌幕皡^,宣傳推廣“八仙”特色節慶、菜品、文創、書籍、影視動畫劇目、線路產品,倡導“到煙臺,過神仙日子”。

市文化和旅游局

蓬萊區

媽祖文化游。以媽祖文化提升長島旅游文化內涵,建設媽祖文化展示場所,形成長島旅游新地標。加大對長島廟島顯應宮、煙臺天后行宮、蓬萊閣天后行宮的修繕和文物保護投入,形成中心城區+蓬長互為補充、相得益彰的媽祖文化體系。

市文化和旅游局

長島綜試區

文化演藝游。突破海洋旅游實景演藝,打造《夢尋仙山》《漁號之夜》《唯有·煙臺》《海誓山盟》《長島情》等海洋文化演藝品牌。

市文化和旅游局

相關區市

10

突破項目建設

加快推進芝罘仙境等55個重點項目建設,力爭2022年完成投資180億元。

市文化和旅游局

相關部門、單位、區市

2023年,崆峒島啟動前導區、碼頭、東游宮建設,煙臺山完成燈光亮化及景觀提升,朝陽街、所城里修繕區域全部投入運營。

藍天集團

芝罘區

聚焦招大引強,重點在福山夾河新城、龍口濱海度假新城等區域實現突破,力爭各區市每年新簽約至少1個投資1億元的文旅項目。

市文化和旅游局

各區市

重點在海島度假、海上旅游、文旅綜合體、康養休閑、田園生態、酒店民宿、文化創意等領域,策劃60個總投資1800億元的招商項目,高水準策劃仙界之門、東方海盜主題樂園、海上圖書館、海底度假酒店、海鮮博物館等5個在全國具有首創性的新地標項目并納入招商重點。

市文化和旅游局

各區市

11

提升要素水平

重點推動蓬萊閣等國有景區改革。加大A級景區創建力度,支持長島爭創5A級旅游景區、崑龍溫泉等爭創4A級旅游景區,力爭到2024年新創建4A級旅游景區3家。提升8處國家(?。┘墳I海旅游度假區,支持煙臺開發區金沙灘爭創國家級旅游度假區,打造全省最大的濱海旅游度假區集群。

市文化和旅游局

各區市

以希爾頓、喜來登為龍頭,推進威斯汀酒店群、開元度假酒店等建設,打造高星級濱海度假酒店集群。落實煙臺民宿業發展意見,以蓬萊區、養馬島、長島為引領,打造海島、山林、酒莊、田園精品民宿集聚區。到2024年,培育國際知名品牌酒店10家,特色主題酒店15家,精品民宿60家。

市文化和旅游局

各區市

支持舉辦美食節、魯菜技能大賽等系列餐飲賽事活動。深入發掘魯菜文化,培育一批魯菜名店、名吃、名廚,研究開發煙臺特色美食產品,打造美食地標,提升“中國魯菜之都”的美譽度和影響力。

市商務局

各區市

發揮國資平臺優勢,優化國有文旅企業布局。培強做大煙臺藍天文旅管理有限公司、煙臺市文化旅游發展集團、蓬萊閣文化旅游集團、業達文旅集團、長島旅游集團、八仙過海旅游有限公司、渤海輪渡、煙臺港等領軍企業,南山旅游集團、張裕文化旅游發展有限公司、海陽文化旅游發展集團、山東耕海海洋科技、清泉海洋科技、中集來福士、新朝旅游、晟森旅游等骨干企業,煙臺國旅、海峽國旅、海威游艇、海圣船舶等小微企業,打造一批全市服務業50強。

市文化和旅游局

市國資委

市交通運輸局

市海洋發展和漁業局

各區市

12

加快智慧賦能

完成“煙臺文旅云”迭代升級。突出“智”“尚”“趣”,健全“一中心四平臺”智慧文旅公共服務體系,智慧服務、智慧營銷、智慧管理“三位一體”功能更加完善,打造全國文旅最強云。

市文化和旅游局

建設智慧文旅示范項目。制訂《煙臺市智慧文旅示范點建設規范》,重點3A級及以上景區實現在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監測監控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游導覽等智慧景區功能;4星以上飯店實現無接觸自助入??;博物館、圖書館、文化館優質資源數字化,實現在線預約、客流監測、無感通行、線上展覽、在線講解、網上閱讀。到2024年,打造一批智慧文化場館示范項目。

市文化和旅游局

各區市

豐富數字文旅產品供給。依托數字化、信息化技術,引導文博院館、旅游景區、主題街區、村鎮旅游區等開發沉浸式體驗項目,發展云展覽、云直播等新業態新項目。到2024年,4A級及以上景區、省級以上旅游度假區,全市國家二級及以上博物館,均打造1個以上數字文旅新項目。

市文化和旅游局

各區市

13

推進消費試點

以“政府引導、部門聯動、平臺支撐、企業參與、金融助力”五位一體,舉辦煙臺文化和旅游惠民消費季,“山東人游煙臺”“煙臺人游煙臺”“冬游煙臺·惠民消費季”等活動。政府發券引導,依托互聯網平臺,發放文旅惠民消費券;企業優惠打折,推出優惠年卡、免費研學體驗卡、折扣票、家庭套票等多種優惠措施,讓市民游客“惠”享品質文旅。

市文化和旅游局

各區市

積極爭創國家級省級全域旅游示范區、省級文化和旅游消費試點縣(市、區)、國家級省級夜間文旅消費集聚區、省級文旅康養融合發展示范區、省級文旅融合示范區、省級工業旅游示范基地等示范品牌。

市文化和旅游局

各區市

重點培育提升市區濱海一帶、濱海廣場、芝罘仙境、漁人碼頭、金沙灘等“一帶十一片區”。繁榮朝陽街、所城等特色歷史文化街,漁人碼頭、寶龍海上仙街、“漁號之夜”萬泰小鎮等濱海風情特色商街,萬行韓國風情街、上市里等時尚特色商街,打造夜間消費“文化 IP”。到2024年,培育10個夜間文旅消費集聚區。

市文化和旅游局

市商務局

各區市

14

創新宣傳營銷

以“仙境海岸·鮮美煙臺”文化旅游目的地品牌為引領,整合提升世界葡萄海岸、魯菜之都、京劇碼頭等城市名片,以及“到蓬萊,過神仙日子”“海上仙山·生態長島”等縣域品牌,凝聚市縣兩級宣傳力量,提升城市旅游品牌形象內涵度、知名度和美譽度。

市文化和旅游局

各區市

實行“政府+媒體+協會+企業”多元營銷聯動、業內與公眾雙重營銷并舉,通過組織策劃活動、節會等形式,叫響海洋文旅品牌。做實與攜程網等在線旅游平臺、抖音等短視頻平臺、小紅書等生活方式平臺、臉書微信等國內外社交平臺、今日頭條等資訊平臺合作,依托影視IP、明星網紅、直播帶貨等探索“粉絲經濟”推介模式,布局煙臺文旅網絡話題和熱點,在景區、交通樞紐等人群聚集區設立旅游咨詢服務中心,同步加強高鐵、公交車體、路道燈箱、廣播電視等載體的廣告宣傳,形成聯動效應。

市文化和旅游局

各區市

境內,“走出去”與“請進來”雙發力,精耕國內膠濟線、隴海線、東北、華北、中部等“兩線三區”30余個重點客源市場。赴北京等重點客源城市舉辦專題文旅推廣周。境外,根據疫情防控態勢適時走出去營銷推介,依托14處境外文旅推廣中心,鞏固日韓等市場。

市文化和旅游局

各區市

15

發展節會經濟

打造“大節大慶”,重點扶強壯大煙臺國際海岸生活節、世界老年旅游大會、煙臺國際葡萄酒節、中國·山東國際蘋果節四大品牌節慶,培育具備城市辨識度的城市節慶IP。

市文化和旅游局

市商務局

市農業農村局

各區市

引進特色節慶,積極引入迷笛、草莓、自貢花燈節、青島啤酒節、京東購物節等運營成熟、熱度高、知名度高的品牌節會,借勢提升城市知名度和影響力,滿足不同時節、不同群體的多樣化需求。

市文化和旅游局

各區市

做優本地節慶,以煙臺之夏海岸音樂節、煙臺沙灘音樂節、蓬萊八仙文化旅游節、福山魯菜美食節等煙臺地域特色品牌節慶為重點,培育打造音樂、特色文化、美食等多元化煙臺特色品牌節慶體系。

市文化和旅游局

各區市

16

試點示范支持

對成功創建國家級全域旅游示范區獎勵100萬元、省級全域旅游示范區獎勵50萬元,對創建省級文化和旅游消費試點縣、省級文旅康養融合發展示范區獎勵50萬元。

市文化和旅游局

市財政局

各區市

17

郵輪旅游與海上夜游支持

修訂《煙臺市旅游招徠獎勵辦法》,加大對郵輪旅游的支持力度,對以煙臺為訪問港并組織游客在煙臺游覽有門票收入旅游景區點2個以上的郵輪航次,按標準對旅行社給予獎勵。

市文化和旅游局

市財政局

各區市

對以煙臺為始發港的郵輪航次,按標準對郵輪公司給予獎勵。

市文化和旅游局

市交通運輸局

市財政局

對開展海上夜游的游船企業,按標準給予補助。

市文化和旅游局

市交通運輸局

市財政局

各區市

18

加強指標考核

將投資5000萬元以上文旅項目完成個數和實際投資額、A級景區接待人次及升降幅度作為區市海洋旅游發展的年度考核指標。

市文化和旅游局

各區市

19

加強人才支撐

發揮煙臺市文化旅游產業校企(人才)合作聯盟作用,打造“集人才智慧、匯產業資源、促產才融合、謀創新發展”的政校企合作示范平臺。

市文化和旅游局

各區市

20

加強研究支持

依托文化和旅游部數據中心煙臺海岸休閑基地平臺,構建海洋旅游數據統計系統,研究建立濱海城市競爭力指數評價體系,發布國際海岸休閑城市競爭力報告。

市文化和旅游局

各區市

政策解讀
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 女人18毛片A级毛片